《公立醫(yī)院內部控制管理辦法》頒布實施,強調信息化建設
背景:近年來,隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立現代醫(yī)院管理制度、考核三級公立醫(yī)院績效、取消藥品耗材加成構建新的運行補償機制等,都對公立醫(yī)院規(guī)范化、精細化管理提出了更高要求,公立醫(yī)院需要通過制定制度、實施措施、優(yōu)化執(zhí)行程序,進一步強化內部控制,有效防范風險,保證醫(yī)院資產資金安全,提高資源配置和使用效益,建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)運行新機制。
2021年1月6日,為規(guī)范公立醫(yī)院經濟活動及相關業(yè)務活動,有效防范和管控內部運營風險,建立健全科學有效的內部制約機制,國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《公立醫(yī)院內部控制管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
《管理辦法》共八章五十四條,明確了公立醫(yī)院內部控制適用范圍、概念內涵、控制目標及實施要求、評價主體及管理職責以及內部控制建設的主要內容、內部控制報告編制原則和報送方式?!豆芾磙k法》自2021年1月1日起施行。
《管理辦法》指出:公立醫(yī)院內部控制主要內容包括單位層面和業(yè)務層面。單位層面內部控制建設主要包括:單位決策機制,內部管理機構設置及職責分工,決策和執(zhí)行的制衡機制;內部管理制度的健全;關鍵崗位管理和信息化建設等。業(yè)務層面建設內容主要包括:預算、收支、采購、資產、基本建設、合同、醫(yī)療、科研、信息化建設等十余項業(yè)務。
《管理辦法》第二十七條指出:醫(yī)院應當充分利用信息技術加強內部控制建設,將內部控制流程和關鍵點嵌入醫(yī)院信息系統(tǒng);加強信息平臺化、集成化建設,實現主要信息系統(tǒng)互聯互通、信息共享,包含但不限于預算、收支、庫存、采購、資產、建設項目、合同、科研管理等模塊;應當對內部控制信息化建設情況進行評價,推動信息化建設,減少或消除人為因素,增強經濟業(yè)務事項處理過程與結果的公開和透明。